增值税一般纳税人在开具发票时，可以选择开具增值税专用发票或普通发票。然而，在某些特定情况下，只能开具普通发票，而不能开具增值税专用发票。
首先，如果一般纳税人销售免税货物，他们只能开具普通发票。这是因为免税货物不需要缴纳增值税，因此无法开具增值税专用发票。
其次，如果一般纳税人销售货物给消费者个人，也只能开具普通发票。这是因为个人消费者通常无法提供增值税专用发票所需的相关信息，因此无法开具增值税专用发票。
此外，还有一些其他特定行为也只允许开具普通发票，不能开具增值税专用发票。这些行为可能包括销售给非增值税一般纳税人的货物、销售给政府机关的货物等。
总之，增值税一般纳税人可以根据具体情况选择开具增值税专用发票或普通发票。然而，在特定情况下，如销售免税货物或销售货物给消费者个人，只能开具普通发票。
