俄罗斯银行提出了一个为期三年的实验性法律框架，允许一组富裕投资者进行加密货币交易。该提案于3月12日提交给俄罗斯政府讨论，与总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）规范加密货币投资的指示保持一致。
尽管如此，俄罗斯继续拒绝加密货币作为支付方式，并将对在实验制度外使用数字货币结算的人处以罚款。
这一提议引发了关于俄罗斯长期战略的疑问，特别是考虑到普京过去承认比特币[BTC]的同时，驳回其在石油贸易中的稳定性。
俄罗斯银行提议将加密货币交易限制在一群精英投资者中。
要获得资格，个人必须满足两个财务标准之一。
他们要么持有至少1亿卢布（约合115万美元）的证券和存款，要么年收入达到至少5000万卢布（约合583,960美元）。
这一要求有效地将参与限制在最富有的个人和主要金融机构中。
尽管散户投资者仍被排除在外，符合现有俄罗斯法规资格的金融公司将被允许参与。
对于这些机构，银行将实施额外的监管措施，以应对加密货币投资相关风险。
尽管引入了这一实验性制度，俄罗斯仍继续拒绝加密货币作为一种支付方式。俄罗斯银行强调：
“俄罗斯银行仍然不认为加密货币是一种支付手段。因此，它建议禁止居民之间在实验法律制度之外进行加密货币交易的结算，并明确违反禁令的责任。”
毫无疑问，这种限制与俄罗斯现有的加密法——《关于数字金融资产》相一致。实际上，自2021年1月以来，俄罗斯已禁止加密货币支付。
尽管该国正在开放有限的加密货币交易途径，但仍坚定地禁止将其用于日常交易。
有趣的是，随着时间推移，总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）的立场发生了变化。
2021年10月，他承认比特币可能成为一种有效的“支付单位”，但对其波动性表示担忧。
“现在谈论此事还为时过早，因为加密货币当然可以是支付单位，但其波动性极大。”
然而，到2024年12月，普京已经软化了他的立场，称“没有人可以禁止比特币”。这一认可恰逢比特币首次突破100,000美元大关的市场行情。
尽管俄罗斯限制了加密货币的使用，但在唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统执政期间，美国采取了截然不同的策略。
2025年1月，特朗普签署了一项行政命令，制定明确的加密法规，旨在使美国成为数字资产领域的全球领导者。
或许最显著的对比在于战略储备。
尽管俄罗斯对是否将比特币纳入国家储备持犹豫态度，但特朗普政府积极储备加密货币。
2025年3月，特朗普签署了行政命令，创建了一个战略性比特币储备，最初由200,000枚BTC组成，价值约175亿美元。美国官员将这一储备称为“数字诺克斯堡”，因其在国家安全中的作用。
尽管俄罗斯控制加密货币的方式严格，但有关将比特币作为国家储备资产的想法仍在讨论中。
杜马代表安东·特卡切夫（Anton Tkachev）最近建议创建一个比特币储备，以增强俄罗斯的财务稳定性。
他认为，比特币的去中心化特性使其成为抵御制裁和通货膨胀的宝贵对冲工具。
他还表示：
“在制裁下，传统国际支付系统对某些国家的准入条件有限，加密货币实际上已成为国际贸易的唯一工具。”
然而，俄罗斯高级金融官员仍持怀疑态度。主要决策者弗拉基米尔·科洛切夫（Vladimir Kolychev）表示，国民财富基金将继续优先考虑黄金（占40%）和人民币（占60%），而不是比特币。
“从主权预算储备的角度来看，至关重要的是基金资产具有高度流动性，并能迅速出售而不会造成重大价值损失。”
俄罗斯的加密货币战略在谨慎与实验之间寻求平衡。它允许有限的富裕投资者交易，同时避免全面采用。
普京承认比特币的影响力，但对其波动性保持警惕。建立国家比特币储备的可能性似乎不大。
与此同时，美国拥抱加密货币。在特朗普的领导下，美国正在建立比特币储备，优先于控制权。
俄罗斯最新的加密政策显示出逐步采用的趋势，但其对比特币的全面承诺仍不确定。
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