根据财政部和国家税务总局于2009年3月发布的财税〔2009〕29号文件《关于企业手续费及佣金支出税前扣除政策的通知》，企业在进行生产经营活动时产生的手续费及佣金支出，只要不超过规定的计算限额，就可以在税前扣除。
具体来说：
1. 对于保险企业，财产保险公司的手续费及佣金支出可以按照当年全部保费收入减去退保金等后的余额的15%来计算；而人身保险公司则可以按相同比例的10%来计算。
2. 其他类型的企业，其手续费及佣金支出则需基于与具有合法经营资格的中介服务机构或个人签订的服务协议或合同确认的收入金额的5%。
需要注意的是，企业必须与具备合法经营资质的中介服务提供者签订代办协议或合同，并且支付手续费及佣金的方式应符合国家相关法规。此外，除非是委托个人代理的情况外，企业若以现金或其他非转账方式支付的手续费及佣金将无法在税前扣除。另外，企业为发行权益性证券而支付给证券承销机构的手续费及佣金同样不能在税前扣除。
企业不得将手续费及佣金支出计入回扣、业务提成、返利、进场费等费用中。同时，已经计入固定资产、无形资产等相关资产中的手续费及佣金支出，应当通过折旧、摊销等方式分期扣除，而不是直接在发生当期扣除。支付给经纪人、代办商的实际发生的手续费及佣金支出，如果不超过企业当年收入总额的5%，则允许在企业所得税前据实扣除。
总之，电信企业在发展客户、拓展业务过程中因委托销售电话入网卡、电话充值卡所发生的手续费及佣金支出，也遵循同样的规定。
