按照《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函〔2004〕1024号）的要求，税务机关在代开发票时必须指定专人负责。通常情况下，应通过计算机系统开具发票，并确保所有开票记录的完整性、准确性和可靠性得到妥善保存，且不得随意更改。若因条件限制无法使用计算机开具，则可以采用手工方式填开发票。无论采取哪种方式开具发票，都必须加盖税务机关代开发票专用章，否则该发票将被视为无效。
