未按规定开具发票的行为主要包括以下几种：
（一）应当开具而未开具发票；
（二）单联填开或上下联金额等内容不一致；
（三）填写项目不齐全；
（四）涂改发票；
（五）非法代开发票；
（六）拆本使用发票；
（七）虚构经营业务活动，虚开发票；
（八）开具票物不符的发票；
（九）开具作废发票；
（十）跨规定的使用区域开具发票；
（十一）以其他单据或“白条”代替发票开具；
（十二）扩大“专业发票”开具范围；
（十三）未按规定报告发票使用情况；
（十四）未按规定设置发票登记簿。
