在中国境内，无论是国内企业、事业单位、机关团体、部队，还是中外合资企业、合作企业、外资企业、外国公司及其他经济组织及其在华机构等单位和个人，只要书立或领受条例所列举的凭证，都是印花税的纳税义务人。
这些凭证是指在中国境内具有法律效力且受中国法律保护的文件。无论这些凭证是在中国境内还是境外书立，都应依照相关条例规定贴花。根据书立和领受应税凭证的不同，纳税人可以分别被称为立合同人、立帐簿人、立据人和领受人。对于由两方或两方以上当事人共同书立的合同、书据等，各方当事人都是纳税义务人。对于营业账簿和权利、许可证照，立帐簿人和领受人为纳税义务人。对于委托第三者代为签订的合同，当事人的代理人应负责贴花，代理人为纳税义务人。
